黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。在《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，“安全”一詞被提及66次，足見其重要性，質量安全是高質量發展的“底線”。

當前，雖然全國安全生產形勢保持平穩，但在高質量發展階段，當需求條件、要素條件和潛在增長率發生重要變化時，在工業化、城鎮化持續推進過程中，唯有注重客觀實際、鑄牢安全底線，才能為建築業高速增長和高質量發展保駕護航。

質量安全

是建築業永恒的主題

在“十三五”收官之年，麵對新冠肺炎疫情衝擊下世界經濟下行壓力，中國經濟逆勢增長，建築業持續深化供給側結構性改革，發展質量和效益不斷提高，高質量發展取得顯著進展。2020年全國建築業實現總產值持續增長，為263947億元，同比增長6.2%。

“十四五”伊始，站在新征程、新起點上，我們要深刻認識到，建築業仍存在“大而不強、產業基礎薄弱、產業鏈協同水平低、產業碎片化嚴重、產業工人技能素質偏低、生產方式粗放、組織方式落後、勞動效率不高、能源資源消耗較大、科技創新能力不足”等突出問題，必須深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，把“質量”擺在首要位置，持續關注安全施工，堅守“底線思維”，築牢高質量發展根基。

人民至上、生命至上，要把保護人民生命安全放在首位。建築業的質量安全與人民的生產、生活、生命息息相關，不容有差。所謂“差之毫厘，謬之千裏”，建築業質量安全的“零分法則”，就是沒有差不多，不是“100%”，就是“100－1=0”。2020年3月1日起施行的《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，明確工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。因此，無論建築業發展到什麼階段，都要將人民群眾的生命安全放在第一位。

堅守質量安全的

“底線思維”

深入實施、穩步提升建築業的高質量發展，要立足實際、轉變質量和安全管理理念，充分認識建築業質量安全的“零分法則”，堅守質量安全的“底線思維”。

堅守“底線思維”，按照“百年大計，質量第一”的總要求，實現從“質”量到“智”量的轉變：一要全力提升工程質量，堅實推動智能建造的發展；二要明確和落實施工單位的主體責任，著力在管理上下功夫，高效推進項目建設；三要堅持對各領域的深耕，先熟能生巧，再精益求精，形成經驗之上的創新與發展，以“質”促“智”；四要持續優化信息係統建設，融合高科技智能建造與管理，集成高新技術與工藝，形成從研發設計、生產裝配到運營維護等全產業鏈融合一體的智能建造產業體係，加快推進建築工業化、數字化、智能化升級，提升建築業發展質量和效益。

堅守“底線思維”，提高對安全管理工作的認識，嚴格執行各項安全管理措施。安全是生產的保障，安全“-1”則全部歸零，發展與創新也是徒勞。近年來，住房和城鄉建設部出台了一係列加強建築安全生產工作的措施、辦法和標準，政策指導要求以思想引領為核心，把安全生產放在首位，細化各項管控措施，以高度的責任感不折不扣地落實安全生產主體責任；安全管理要求以人員為核心，加強安全生產管理隊伍建設，加大安全生產管理人員培訓力度，不斷提升從業人員安全生產意識和安全管理水平，形成穩定的、高素質的安全生產施工和管理隊伍；隊伍建設要求以“智造”為核心，加快建築施工安全監管係統人才隊伍建設，為安全生產提供“智”力保護，用科技手段促進事故防範水平不斷提升，實現建築業安全管理達到更高水平。

堅守“底線思維”，提升職業素養，實現“管理”到“管控”的自由轉換。堅持人才是第一資源，做到專業性、多層級的人才隊伍建設與培養，實現從業人員和管理者的專業素養和管理要素的提升；堅持創新是第一動力，以BIM（建築信息模型）、大數據為代表的新技術為建築業發展插上新的“翅膀”，帶動新型建築材料、新施工工藝和新技術的研發應用，促進建築業技術改造和設備迭代；堅持管理的科學性和係統性、適用性，推動建築業的質量標準化、安全常態化、管理信息化建設，實現建造方式綠色化、智慧化、工業化和國際化。

創新和理念變革

讓高質量發展行穩致遠

推動建築業高質量發展行穩致遠，需要全行業在堅守“底線思維”的同時，堅持創新發展、推動管理理念變革。

堅持創新發展，以新技術為驅動力，推動建築產業結構升級、重塑建築業發展新優勢，不斷創造新的需求、拓展新的就業空間，提高勞動生產率、增加人民收入，著力破解資源環境約束、實現綠色發展，有效保障工程建設質量安全。

推動管理理念變革，拓寬管理者的視野，加大建築產業現代化發展力度，提升工業化、數字化、智能化發展水平，提高建築業發展質量效益，夯實核心競爭力，有效提高建築業產值、增加值，提升產業利潤率，夯實推進建築業高質量發展的根基，開創高質量發展新局麵。

質量安全，築牢底線；“百”年征程，揚帆遠行。建築業全體同仁要在黨中央的領導下，繼續努力奮鬥，堅持“底線”思維，鑄牢質量安全防線，推動行業實現智能建造，繪就“十四五”建築業高質量發展藍圖。

文/欒德成